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农业粮食


  “一门一窗一网”政务服务要求,我委70项政务服务事项已全部入驻区政务服务大厅,实现“只进一扇门”;设立“综合窗口”和“工程建设审批大厅”,21项工程建设政务服务事项入驻“工程建设审批大厅”,其余49项政务服务事㊣项全部入驻“综合窗口”,实现“一窗综办”;市级行业系统与“渝快办”壁垒基本打通,初步实现“一网通办”,企业群众㊣办事更为便捷□□□□、高效。今年以来,共办理施工图备案□□□□、起重机械登✅㊣记□□□、建筑企业资质□□、排水许可等2000余件政务服务事项。营造优质政务服务环境。优化窗口服务,实施窗口例会制度,定期开展党风廉政□□□□、服务思想和业务培训,今年共组织学习10余次,确保窗口人员对前来大厅办事的每一位群众做到主动服务□□□、热情接待,严格落实“首问负责✅制”,确定窗口第一接待工作人员为首问责任人,为办事群众提供指引□□□□、介绍□□□、答疑等服务,变“多次跑”为“一趟清”,今年我委窗口受到群众“零差评”。开展“帮办代办”服务,组建“帮办代办”团队,确保项目全程有人跟□□□□、问题有人帮□□、事情有人办,为建设单位提供“帮办代办”服务✅100余件次。“同事同标”,全市工程建设领域办事事项在名称规范□□、申请材料□□□、受理条件□□、办理时限等涉及群众办事体验的要素上实现市区两级管控一致,实现“无差别受理□□□□、同标准办理”,进一步㊣压缩工程建设项目审批中的“自由裁量权”。大力整治“体外循环□□□、隐形审批”,推行企业群众和业务科室“不见面审批”,结合“清廉工程建设”,对工程建设项目全流程审批开展自㊣查自纠,规范权力运行。

  一是落实重大行政决策制度。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》,执行公众参与□□□、专家论证□□□、风险评估□□、合法性审查□□□、集体讨论决定和决策公布等法定程序。今年来,按规定申报□□□、办理2起区政府重大行政决策。二是落实规范性文件管理制度。全面落实《重庆市万州区行政规范性文件管理办法》,及时开展规范性文件清理,做到应废尽废□□□、应改尽改,每季度定期在“一表通”平台更新填报数据。三是落实公平竞争审查制度。组织学习《公平竞争审查条例》,提高公平竞争意识,为经营者营造公平竞争市场环境。对涉及公平竞争审查的文件,公平竞争审查率达到100%。三是落实法律顾问制㊣度。强化法制审核,严格做到合同必审□□□□、文件必核,并推动法制审核前置,充分发挥政府法律顾问的作用,加强对重大制度□□、合同及其他各类法律文书内容的合法性农业粮食□□□、可行性及法律风险的事前评估,有效规范行政行为,降低法律风险。今年来法律顾问参与政府信息公开□□□、行政复议诉讼□□□□、楼盘复工复产□□□、行政征收等事宜100余起,出具法律意见书4份。四是落实政务公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求,主动公开□□□□、依申请公开两手抓,以公开为原则,不公开为例外,切实做好依申请公开工作。今年来,共受理□□□、依法办结政府信息依申请公开34起。

  一是推进住建领域执法改革。严格按照“大综合一体化”行政执法改革精神,统一思想□□、提高认识,深入推进住建领域“大综合一体化”行政执法改革,2024年9月1日,划转255项住房城乡建设领域行政执法事项至城市管理局。二是持续深入推进行政执法“三项制度”落实。严格遵守重大执法案件法制审核要求,确保执法合法性,持续推行法制“两级审核”制度,完善法制审核意见反馈工作机制,全年审核案件300余次;严格落实行政执法全过程记录制度,全过程留痕和可回溯管理;严格规范行政执法公示制度,及时公示公开相关执法信息,规范事前□□□、事中□□□、事后公示,接受群众㊣监督,今年累计公示行政执法信息70余条。三是加大重点领域执法,全力维护市场秩序。深入落实《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》要求,紧紧围绕重大安全隐患排查,加大执法㊣检查和查处㊣力度。大力整治建筑市场突出问题和行业乱象,严厉打击“三包一挂”□□□、恶意拖欠农民工工资等违法违规行为。今年来,监督项目223个,共计巡查在建项目1351个次,下发限期整改(停工)通知书695份,发现并督促问题整改2817条,发现重大事故隐患40条,查处住建领域各类违法行为336起。

  一是妥善处置问题✅楼盘矛盾纠纷。成立保交房工作㊣㊣专班,制定商品住房项目保交房攻坚战实施方案,全力推动已售逾期难交付商品住房保交房工作,累计交付1132套,累计交付率82%。做好天湖美郡北区□□□、三峡明珠等项目历史遗留问题处置工作,天仙湖黄金海岸等久建未完项目有序推进三峡明珠。二是积极化解物业矛盾纠纷。开展物业小区信访矛盾纠纷化解专项行㊣动,化解群众矛盾纠纷100余件。建立“日常✅+专项+联合”的物业监督管理机制,全年检查物业项目300个,下发隐患整改通知书9份,约谈物业企业14家,立案查处1起。三是高效处置建筑工程领㊣域欠薪,切实保障建筑行业劳动者㊣合法权益。着力化解房屋市政工程领域农民工欠薪隐患项目11余个,解决拖欠农民工工资约2784万元,涉及农民工3000余人。四是加强和规范行政复议和行政应诉工作。切实履行行政复议答复职责,做到规范举证□□□、全面答复□□、证据齐全,严格履行行政复议文书。切实履行行政诉讼应诉职责,积极履行答辩□□□□、举证等法定义务,提高行政应诉工作能力,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院依法受理和审理行政案件,推动行政争议实质性化解,切实履行生效裁判。今年来,共办理行政复议案件28起,共办理行政诉讼案件47起,行政机关负责人出庭应诉率为100%。

  一是发挥领导㊣干部带头学法作用。落实党委理论学习中心组学法制度,将习法治思想和依法治国重要论述等纳入到党委中心组理论学习计划,排定日期,明确重点,要求党委成员带头学法。二是加强我委工作人员法治教育。制定法治培训计划和学法清单,深入学习贯彻习法治思想,按照集中学习与个人自学□□□□、理论学习与专题研讨相结合,持续加强《习法治思想学习纲要》《民法典》《安全生产法》和“一规划两纲要”的学习。组织住建系统213名干部职工学习并完成2024年万州区法治理论考试,通过系统资源学习习法治思想□□□、宪法法律法规□□□□、党章党规党史□□、全面依法治国等课程,参考率100%,通过率100%。三是提高行政执法人员法律素养。常态化组织开展法律法规□□、办案技能培训和岗位练兵锻炼活动,安排5名执法人员参加市住房城乡建委组织的住建领域行政执法培训,20名执法人员参加区级部门培训,自行组织执法业务培训17期,开展网络法治理论学习2次,全年人均执法业务培训达60学时。

  一是创新普法宣传方式,开展精准普法宣传。联合三峡传媒集团创新普法形式,策划送法“进工地□□、进企业□□、进广场□□、进社区”和“送法下乡”活动✅等各类普法宣传。二是日常工作结合普法,持续加大普法力度。建立事前靶向普法□□、事中分类执法□□□、事后跟踪回访的柔性执法三部曲工作法。在行政执法过程中,执法人员结合案情进行充分释法说理,并将相关的法律依据□□□、政策规定等告知行政相对人,在执法全过程进行普法,让群众更好地理解法律规定,自觉履行法律裁决,并在法治实践中感受法治精神。每月组织召开建筑领域质量安全例会,全面宣讲《中华人民共和国安全生产法》《重庆市建筑管理条例》等安全生产知识。三是利用重大节日,营造良好法治氛围。通过“安全生产㊣月”“安全生产月”等活动督促在建项目张贴12350宣传海报□□□□、安全生产治本攻坚三年行动□□□□、安全生产月宣传海报约计500余张,大型条幅300余条,宣传栏100余块,大力营造安全生产浓厚氛围。开展宪法宣传周系列宣传活动,发放住用安全□□□□、施工安全□□□、建设工程消防设计审查□□、排水许可办理等宣传资料。在办公场所设置电子宣传栏,重大节点宣传相关法律法规,营造浓厚法治氛围。

  按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,发挥法治政府建设工作领导小组作用,研究解决法治建设重要问题,系统谋划解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题,切实发挥领导干部运用法治思维和法治方式深化改革□□、推动发展□□□、化解矛盾等方面的作用。定期召开党委会□□、法治政府建设工作领导小组会□□、主任办公会,深入研究谋划法治政府工作中的重点任务和突出问题,将法治政府建设与其他重点工作同步部署□□、同步推进□□□□、同步督促,切实履行全委法治建设组织者□□□、推动者和实践者的职责,班子成员认真履行法治政府㊣建设工作“一岗双责”。严格落实领导班子年度述法制度,不断推动全局系统法治政府建设工作落实处□□□□、见实效。严格落实主要领导人出庭制度,2024年,行政机关负责人出庭应诉率100%。

  统筹全委法治工作,对标全面依法治国的总目标以及《2024年全区法治政府建设工作要点》,认真梳理住建领域重点工作,制定并印发《2024年全委法治政府建设工作要点》,将法治政府建设各项工作任务进行分解,明确工作重点内容和责任科室□□□□、单位,做到全委上下齐抓共管,层层落实。

  坚持把领导干部带头学法□□、模范守法作为树立法治意识的关键,将学习贯彻习法治思想和《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规作为党委理论学习中心组学习重要内容。

  一年来,我委在法治政府建设方面取得了一定成绩,但也存在着不足和问题。一是执法改革机制仍有待理顺□□□、畅通。目前正处于大综合一体化行政执法改革的关键时期,我委原有执法事项425项,已按改革要求,将255项住房城乡建设领域行政执法事项划转至城市管理局,剩余170项执法事项由我委委托区城管执法支队,以我委的名义开展执法工作。但因区司法局对我委的行政执法委托书不予备案,我委委托执法面临合法性问题,执法机制有待进一步理顺□□□、畅通。二是依法行政意识有待加强。今年以来行政复议和行政诉讼数量倍增,但部分同志对依✅法行政工作认识不足□□、重视不够,政策法㊣规不够熟悉,导致偶有复议纠错情况发生,运用法治思维和法治方式深化住建领域改革创新□□、推动发展□□□□、化解矛盾□□□□、强化管理的能力有待进一步提高。三是法治队伍力量不足。因执法改革,我委现有执法人员数量紧缺,同时执法人员身兼多职,行政任务重,大大㊣削减执法精力,难以真正的提高执法的效率和质量。

  2025年,我委将继续以习新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)〉的任务分工清单》要求,以实干争先的姿态和勇挑大梁的担当,不断强化法治思维,创新法治方式,提升法治能力,以更高水平法治助力高质量发展。一是学思践法。坚持以习法治思想✅为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,将理论学习与法治工作相结合,将住建领域高质量发展目标与法治建设相结合;积极组织开展教育培训活动,进一步加强广大干部职工对宪法□□□□、民法典□□□、党内法规□□□□、住建领域法律法规及案例的学习,强化行政执法队伍的法治意识,提高干部职工运用法律手段开展业务✅的能力。二是强化执法。深入推进住建领域“大综合一体化”行政执法改革,强化统筹协同,加强监管与执法相衔接,确保执法工作公正□□、专业□□□、严谨,稳步推进改革举措落地见效。树立“防范在前□□□□、执法为重”的执法工作理念,大力实施包容审慎监管,变“被动监管”为“主动服务”,让企业✅群众切身感知营商环境优化。三是深化普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定行业普法教育规划,定期组织普法培训活动,提高行业从业人员对法律的理解和应用能力。抓住关键时间节点,多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动,提高普法宣传的吸引力和感染力,提高法治宣传教育的实效性,让法㊣治更加深入人心。

关键词: 三峡明珠

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